面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要把企業(yè)做大做強(qiáng)是一件很難的事情，要把國(guó)有企業(yè)做好那更是難上加難?？墒泄豢偣久鎸?duì)困境，知難而上，把企業(yè)不但做大做強(qiáng)，而且做優(yōu)做好。企業(yè)從負(fù)債運(yùn)營(yíng)到實(shí)現(xiàn)國(guó)有固定資產(chǎn)、職工人均收入、經(jīng)營(yíng)收入和車輛總數(shù)“四個(gè)”翻番。7年時(shí)間，將一元錢的“生意”做到1個(gè)多億。市公交總公司為什么在短短的幾年里發(fā)生這么大的變化，其主要原因是決策者觀念新，管理嚴(yán)，措施硬，做到人車和諧。市公交總公司的做法為國(guó)有企業(yè)的改革提供了有益的啟示。
    公交，是城市流動(dòng)的風(fēng)景，是現(xiàn)代化都市的靚麗名片。
    作為國(guó)有公益性企業(yè)的咸陽(yáng)公交，從負(fù)債運(yùn)營(yíng)到實(shí)現(xiàn)國(guó)有固定資產(chǎn)、職工人均收入、經(jīng)營(yíng)收入和車輛總數(shù)“四個(gè)”翻番。7年時(shí)間，將一元錢的“生意”做到了1個(gè)多億。
    如今，服務(wù)城市已成為咸陽(yáng)公交人創(chuàng)新發(fā)展的不竭源泉。
    做發(fā)展理念的創(chuàng)新者：讓服務(wù)城市超越發(fā)展桎梏
    市公交總公司黨委書記、總經(jīng)理程國(guó)棟說，公交企業(yè)對(duì)城市而言，就是要依附于城市求生存，服務(wù)于城市求發(fā)展。
    以創(chuàng)新為突破，以創(chuàng)新提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新的理念為咸陽(yáng)公交賦予了發(fā)展的內(nèi)涵。
    2003年9月，以程國(guó)棟為班長(zhǎng)的市公交總公司新一屆班子開始新的創(chuàng)業(yè)。此時(shí)，長(zhǎng)期受國(guó)有體制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想約束的咸陽(yáng)公交，負(fù)內(nèi)外債1000多萬(wàn)元，更加缺乏的是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念。
    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要解放思想，更新觀念就是突破口。
    為此，公司連續(xù)5年先后開展了“觀念更新年”、“企業(yè)發(fā)展年”、“企業(yè)管理年”、“強(qiáng)化執(zhí)行力年”、“責(zé)任考核年”主題年活動(dòng)，不斷夯實(shí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)，使企業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力，邁開發(fā)展的新步伐。
    如果說“觀念更新年”，打破“大鍋飯”，打開解放思想的大門，“企業(yè)發(fā)展年”，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，取得發(fā)展觀念的突破。那么，“企業(yè)管理年”提升發(fā)展效能，“強(qiáng)化執(zhí)行力年”提升凝聚認(rèn)同力，創(chuàng)新激活自為力，“責(zé)任考核年”則以資總攬、深化、提升之前的四個(gè)主題年，使咸陽(yáng)公交人徹底摒棄發(fā)展理念的缺失。
    轉(zhuǎn)變干部職工陳舊觀念，消除市場(chǎng)意識(shí)差、服務(wù)意識(shí)淡薄等問題不能一蹴而就。
    在5個(gè)主題年活動(dòng)中，公司提出延長(zhǎng)線路、解決排長(zhǎng)隊(duì)買季票等問題，反對(duì)之聲一片：“延長(zhǎng)線路增加成本”“季票賣得越多越虧損”。公司果斷決策：20路延伸到師范學(xué)院站；到學(xué)校上門售票、加班售票，購(gòu)買季票不限制。
    針對(duì)車內(nèi)摔傷人和后門夾人，公司分析認(rèn)為，責(zé)任主要在駕駛，在于停車起步行車中的急剎猛拐和超速，規(guī)定了司機(jī)分擔(dān)50﹪的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。司機(jī)意見很大，但公司認(rèn)為，只要是對(duì)的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，挨點(diǎn)罵怕什么?，F(xiàn)在，全年出現(xiàn)的后門夾人、車內(nèi)摔傷人沒有過去一月的多，徹底改變一線司機(jī)長(zhǎng)期養(yǎng)成的安全陋習(xí)。
    創(chuàng)新的理念、嶄新的服務(wù)，迅速取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。營(yíng)運(yùn)收入從2003年的4000多萬(wàn)元猛增到2008年的9000多萬(wàn)元，帶來(lái)公交人文新氣象。
    五個(gè)主題年活動(dòng)的開展，使創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)城市的發(fā)展理念得到全方位詮釋，使科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)理念成為生動(dòng)的實(shí)踐。
    做科學(xué)管理的敢行者：讓以人為本彰顯發(fā)展效能
    對(duì)于地級(jí)城市公交而言，如果其自身發(fā)展無(wú)特色、落伍、守舊，就很有可能被改制或通過多元化公交市場(chǎng)所代替。
    作為咸陽(yáng)公交的決策者，對(duì)此，程國(guó)棟深有認(rèn)識(shí)。他說，我們通過創(chuàng)新發(fā)展提升公交，把企業(yè)做大做強(qiáng)，保住了公交的國(guó)有體制，進(jìn)而保住了廣大干部職工的福祉，做到國(guó)家、企業(yè)、市民、職工利益統(tǒng)籌兼顧，為社會(huì)擔(dān)當(dāng)起公益性的服務(wù)職責(zé)。
    提升公交，作為勞動(dòng)密集型國(guó)企，就必須向科學(xué)管理要效益，用現(xiàn)代管理體制取代落后的舊有管理模式。
    為了徹底打破老國(guó)企存在的不規(guī)范管理、無(wú)章管理等問題，公司歷經(jīng)三年多，正式制定完成30萬(wàn)字的《咸陽(yáng)市公共交通總公司管理指南》和13萬(wàn)字的《咸陽(yáng)市公共交通總公司安全管理制度與操作規(guī)程》，為企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理奠定基礎(chǔ)。
    2008年，在“強(qiáng)化執(zhí)行力”主題年活動(dòng)中，總公司通過“三大指標(biāo)”考核，不但重處罰、處分，而且用重獎(jiǎng)激勵(lì)，從根本上改變干部職工“一大二公”意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)責(zé)任考核公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性的認(rèn)識(shí)。
    與此同時(shí)，在分配機(jī)制上，向一線傾斜。其中，駕駛員崗位系數(shù)為職工中最高，收入為職工中最高，達(dá)到2003年的2.5倍。
    用制度管事、管人，用分配機(jī)制激勵(lì)，用執(zhí)行力提升。全新的管理模式使科學(xué)管理成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。
    有人算過一筆賬，從2004年到2010年，公交燃油價(jià)格從2900多元/噸上漲到8300多元/噸，如果算上政府給予公司每噸不到2000元的補(bǔ)貼，3000元/噸的差額需要公司自身來(lái)消化。
    以管理和人相結(jié)合，依托企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不斷挖掘生產(chǎn)資料潛能，使有限的資源能量最大化，使“管理上以人為本，經(jīng)營(yíng)中以車為本”有機(jī)地結(jié)合在一起。
    管理，如何更富有效能？咸陽(yáng)公交人以敏銳的眼光捕捉推動(dòng)管理跨越的瞬息。
    2009年，當(dāng)3G通信技術(shù)在國(guó)內(nèi)剛開始應(yīng)用，咸陽(yáng)公交人敏感地意識(shí)到，這將為公交管理帶來(lái)歷史性跨越。
   當(dāng)年6月，公司啟動(dòng)了智能化管理項(xiàng)目，投資近300萬(wàn)元，建設(shè)智能化管理中心。給每臺(tái)公交車上安裝了攝像頭，通過3G技術(shù)無(wú)線實(shí)時(shí)傳輸?shù)焦芾碇行谋O(jiān)視器上，在全國(guó)公交行業(yè)率先開啟把3G和GPS技術(shù)融為一體，應(yīng)用于智能化公交管理系統(tǒng)的先河，有效化解公交行業(yè)營(yíng)運(yùn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，破解公交行業(yè)在管理上服務(wù)上長(zhǎng)期普遍存在的難題。
    一位駕駛員深有感觸地說：“過去，開車打手機(jī)、聊天、抽煙、吃東西、超速行駛不自覺地就成了習(xí)慣，現(xiàn)在，這些安全隱患的違規(guī)行為都有鏡頭在盯著呢，咋能不操心？”
    現(xiàn)在，近400多輛營(yíng)運(yùn)公交車日違規(guī)由過去數(shù)百起下降到兩三起或零。2010年10月，更是創(chuàng)造了連續(xù)20多天無(wú)違紀(jì)的新紀(jì)錄。一舉解決了公交系統(tǒng)延續(xù)近50年未能解決的頑疾，徹底改善了營(yíng)運(yùn)秩序，為市民群眾營(yíng)造安全的乘車環(huán)境。同時(shí)，通過3G技術(shù)做到對(duì)投幣箱全天候監(jiān)控，從根本上有效解決票款流失，實(shí)現(xiàn)真正意義上的顆粒歸倉(cāng)。
    如今，咸陽(yáng)公交所有車輛都安裝集3G無(wú)線實(shí)時(shí)圖像傳輸、GPS定位系統(tǒng)、中英雙語(yǔ)音報(bào)站、后門電子監(jiān)控為一體的車載系統(tǒng)。增設(shè)電子導(dǎo)向牌和部分車載電視等硬件服務(wù)設(shè)施，有效改進(jìn)和提升服務(wù)效能。
    文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的載體，推動(dòng)科學(xué)管理，如何讓企業(yè)文化成為發(fā)展的內(nèi)生力？
    咸陽(yáng)公交人把企業(yè)理念、信條、宗旨、目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神，作為長(zhǎng)久發(fā)展的軟實(shí)力和以人為本構(gòu)建和諧企業(yè)的人文基礎(chǔ)。開展“感恩企業(yè)，珍惜發(fā)展”主題活動(dòng)，以“比安全、比服務(wù)、比收入”“三比”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，豐富拓展企業(yè)核心文化。為此，創(chuàng)造了1路公交安全行駛295萬(wàn)公里無(wú)事故，100%的出車率、準(zhǔn)點(diǎn)率和零投訴的全國(guó)一流公交服務(wù)水準(zhǔn)，并連續(xù)涌現(xiàn)出5條明星線路。
    新的發(fā)展時(shí)期，以人為本的科學(xué)管理，賦予了咸陽(yáng)公交新的發(fā)展內(nèi)涵。
    做市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的智慧者：讓遠(yuǎn)見卓識(shí)握緊發(fā)展脈搏
    車是公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)的依托和工具，公交企業(yè)就是要靠車與城市相融而生存。
    2009年，咸陽(yáng)公交收入突破一個(gè)億。有人算過一筆賬，把1元錢的“生意”做到一個(gè)億，就意味著在咸陽(yáng)市這個(gè)近90萬(wàn)人的城市中，每天公交需要承載30萬(wàn)人以上出行。
    這需要一種怎樣的經(jīng)營(yíng)方略，來(lái)推動(dòng)大公交的市場(chǎng)。
    對(duì)此，程國(guó)棟說，經(jīng)營(yíng)中以車為本，人車和諧，我們以此不斷拉動(dòng)營(yíng)運(yùn)，擴(kuò)大市場(chǎng)，提升公交的人氣和人脈。
    采購(gòu)好車、管好車、用好車，就是“經(jīng)營(yíng)中以車為本”的體現(xiàn)。并以此形成以購(gòu)車促發(fā)展，靠發(fā)展再購(gòu)車，再發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。
    通過“人愛車、車愛人，人車和諧”，把人車和諧作為公交竭力追求和打造一流公交的基點(diǎn)，為市民提供滿意的公交需求。
    在此基礎(chǔ)上，形成增加營(yíng)運(yùn)車輛密度，縮短車次間隔，以規(guī)模和規(guī)范營(yíng)運(yùn)拉升人氣人脈的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
    隨著城市的快速發(fā)展，公司決策層敏銳認(rèn)識(shí)到，減少車輛占道，保持道路通暢，綠色環(huán)保低碳出行，發(fā)展大公交、雙層車就是方向。然而，2004年決策購(gòu)買雙層公交車，卻反對(duì)聲一片，“咸陽(yáng)就值不住雙層公交車！”人們眼里“雙層車、大公交”是現(xiàn)代化大城市的標(biāo)志。
    當(dāng)10輛雙層公交在1路開始上線營(yíng)運(yùn)，僅僅幾個(gè)月，運(yùn)力大，人氣旺、收益高便成為鐵的事實(shí)。
    于是，2008年，西咸公交59路又添10輛雙層觀光巴士，使咸陽(yáng)雙層公交開進(jìn)大西安。2009年10月，10輛新款雙層公交觀光巴士開進(jìn)26路公交線路。
    隨著雙層車上線，公司以大公交取代中巴，并首創(chuàng)雙層車與大公交混合營(yíng)運(yùn)、各取所長(zhǎng)，有效降低營(yíng)運(yùn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，彰顯社會(huì)效益的運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。
    成本的最低化，才有效益的最大化。
    在新車訂購(gòu)和大宗材料采購(gòu)上，采取“公開競(jìng)爭(zhēng)，循環(huán)競(jìng)價(jià)，優(yōu)勝劣汰，集體決策”模式，創(chuàng)造性運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則，把所有應(yīng)標(biāo)廠家可能的“水分”一擠再擠，在購(gòu)車上為企業(yè)先后節(jié)約資金1000多萬(wàn)元。
    公交營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，油價(jià)持續(xù)上漲是最大的壓力，而燃油改燃?xì)饩褪亲钣行?、直接降低成本的手段?
    2003年，當(dāng)油價(jià)相對(duì)較低，加氣站剛剛建設(shè)境況冷清的情形下，公司決策者就以敏銳的“嗅覺”果斷決策：實(shí)施公交車燃油改燃?xì)狻?
    2003年11月，第一臺(tái)油改氣車上線營(yíng)運(yùn)，緊接著所有具備改造條件的車輛，全部實(shí)施燃?xì)飧脑臁，F(xiàn)在300多臺(tái)油改氣公交車，有效規(guī)避油價(jià)攀升的沖擊。僅此一項(xiàng)，公司年節(jié)約資金近1000萬(wàn)元。正是靠著決策者高瞻遠(yuǎn)矚的智慧和對(duì)市場(chǎng)的敏銳洞察，咸陽(yáng)公交走在可持續(xù)發(fā)展的前面。
    七年間，咸陽(yáng)公交依靠自身滾動(dòng)發(fā)展，營(yíng)運(yùn)收入增長(zhǎng)159.3%，職工人均收入增長(zhǎng)2倍多，先后購(gòu)買新車477輛，使國(guó)有固定資產(chǎn)增長(zhǎng)130.6%，同時(shí)，為老年人免費(fèi)乘車、殘疾人優(yōu)惠乘車、學(xué)生季票優(yōu)惠乘車等承擔(dān)費(fèi)用3億多元。
    七年間，企業(yè)先后榮獲國(guó)家、省、市各級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)22項(xiàng)?？偣颈辉u(píng)為陜西省國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子；陜西省A級(jí)納稅榮譽(yù)單位；全省公共交通系統(tǒng)先進(jìn)集體。中華全國(guó)總工會(huì)授予1路女子線路“女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”；建設(shè)部、團(tuán)中央授予1路“青年文明號(hào)”稱號(hào)等。
    創(chuàng)新的理念，科學(xué)的管理，卓越的遠(yuǎn)見，咸陽(yáng)公交在服務(wù)城市中與城市風(fēng)格相依、與城市發(fā)展相融、與城市基礎(chǔ)相聯(lián)，在促進(jìn)和諧中跨越發(fā)展，快速向前。